近年來，國家大力推進低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53 號）和《2020 年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2020〕33 號）提出，企業(yè)采用符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施；使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采取VOCs無組織排放收集措施。近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了相關鼓勵政策。

（一）末端治理設施的豁免。

在同一個生產線內，涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達標，現場管理規(guī)范的，相應生產工序可不要求建設VOCs末端治理設施。符合相關要求的企業(yè)，如已建設VOCs末端治理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再要求建設VOCs末端治理設施。

1、完成低揮發(fā)性原輔材料替代。

涂料VOCs含量應符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597）表1、表3、表4中相關限值要求。油墨VOCs含量應符合《揮發(fā)性有機物排放標準第4部分：印刷業(yè)》（DB 37/ 2801.4）表1和《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB/T 38507）表1中相關限值要求。清洗劑VOCs含量應符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》（GB/T 38508）表1中水基清洗劑和表2中相關限值要求。膠粘劑VOCs含量應符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB/T 33372）表2和表3中相關限值要求。

2、污染物穩(wěn)定達標排放。

廢氣排氣筒應設置符合監(jiān)測規(guī)范要求的監(jiān)測孔、監(jiān)測梯和監(jiān)測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應穩(wěn)定達到國家和省相關排放標準限值要求。廠區(qū)內VOCs無組織排放濃度應穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822）附錄A中相關限值要求，企業(yè)廠界VOCs無組織排放濃度應穩(wěn)定達到國家和省相關排放標準限值要求。監(jiān)測過程應綜合考慮生產工藝、運行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關監(jiān)測技術規(guī)范，監(jiān)測不利生產工況下的排放濃度和排放速率。

3、現場管理符合環(huán)保規(guī)范要求。廢氣收集系統(tǒng)應符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）和我省相關排放標準管控要求。現場管理規(guī)范，涉VOCs物料的儲存、轉移和輸送、調配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過程嚴格落實無組織排放管控要求。

（二）VOCs無組織排放收集和處理措施的豁免。

在同一個生產線內，原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%，廠區(qū)內和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達到相關標準限值要求，現場管理規(guī)范的，相應生產工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關要求的企業(yè)，如已建設無組織排放收集和處理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再配套建設收集和處理設施。

1、關于使用VOCs含量占比低于10%的物料是否需要收集處理的問題

內容：

根據《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）7.2.1中描述“VOCs 質量占比大于等于 10%的含 VOCs 產品，其使用過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，廢氣應排至 VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)”?，F擬建設木門制造業(yè)，且使用到的膠黏劑及油漆VOCs含量均低于10%，請問，這種情況是否可以認為使用VOCs 質量占比大于等于 10%的含 VOCs 產品可不收集處理，直接以無組織形式排放？

答復：

生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號），明確“企業(yè)采用符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采用無組織排放收集措施?！苯ㄗh按照《關于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號）和《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）等有關要求執(zhí)行。

2、普通項目沒上設備環(huán)保驗收問題

問題：

本公司為印刷行業(yè)，主要產品為紙箱。其中產生過程中會使用揮發(fā)性輔料水性油墨（0.6t/a）及 白乳膠(0.8t/a)，且通過環(huán)評驗收，環(huán)評驗收至現今都沒有安裝廢氣治理設備。但是現項目vocs無組織排放標準已達新出粵環(huán)發(fā)（2021）4號文要求，是否可按新規(guī)定可以不用安裝廢氣治理設備？

答復：

國家《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》明確：“企業(yè)采用符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施?！苯ㄗh按照國家和省相關要求執(zhí)行。

3、什么情況下可不要求收集治理VOCs？

涉及揮發(fā)性有機物（VOCs）產生及排放的工業(yè)企業(yè)，只要符合某些特定的條件，就可以豁免收集治理VOCs，具體條件如下：

一、豁免治理VOCs的相關根據

生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）以及2020年印發(fā)的《關于印發(fā)<2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案>的通知》（環(huán)大氣〔2020〕33號）中均規(guī)定：“企業(yè)采用符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施?！?/p>

低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑的相應界定標準如下：

對于涂料產品，執(zhí)行《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》GB/T 38597-2020中水性涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料的規(guī)定。

對于油墨產品，執(zhí)行GB 38507-2020中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨的規(guī)定。

對于膠粘劑產品，執(zhí)行GB 33372-2020中水基型膠粘劑、本體性膠粘劑的規(guī)定。

對于清洗劑產品，執(zhí)行GB 38508-2020中水基清洗劑、低VOC含量半水基清洗劑的規(guī)定。

二、豁免治理VOCs的具體條件

《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）中規(guī)定了免于安裝VOCs治理設施的條件，免于收集VOCs廢氣的條件以及免于泄漏檢測和修復的相關條件，具體如下：

1、可以不安裝VOCs治理設施的條件。

標準原文如下：

即：重點地區(qū)（即根據環(huán)境保護工作要求，對大氣污染嚴重，或生態(tài)環(huán)境脆弱，或有進一步環(huán)境空氣質量改善需求等，需要嚴格控制大氣污染物排放的地區(qū)），收集廢氣中的NMHC（非甲烷總烴）初始排放速率低于2kg/h（不含本數），其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率低于3kg/h（不含本數），在滿足排放濃度達標的前提下，可以不用安裝VOCs治理設施。如排放濃度超標，仍應安裝VOCs治理設施，確保達標排放，但去除效率不作要求。

不符合上述條件的，即重點地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于2kg/h，其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于3kg/h，需要安裝VOCs治理設施，如未使用規(guī)定的低VOCs產品，在滿足VOCs排放濃度和排放速率均達標的前提下，治理設施的去除效率不得低于80%；如全部使用符合規(guī)定的低VOCs產品，治理設施去除效率不作要求，VOCs排放濃度和排放速率達標即可。

2、豁免VOCs廢氣收集的條件

標準原文如下：

企業(yè)不對VOCs廢氣進行收集需要滿足以下條件：

（1）首先需要確定該企業(yè)執(zhí)行的標準是《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019），因為如果有行業(yè)排放標準，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)標準，如果有地方排放標準，優(yōu)先執(zhí)行地方標準，標準要求有不一致的，優(yōu)先執(zhí)行要求嚴格的。

比如：塑料制品企業(yè)（聚氯乙烯除外）執(zhí)行的污染物排放標準是《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572-2015），按該標準的要求，合成樹脂企業(yè)產生大氣污染物的生產工藝和裝置需設立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，達標排放。排氣筒高度應按照環(huán)境影響評價要求確定，且至少不低于15m。因此，塑料生產企業(yè)（聚氯乙烯除外）就應對含VOCs廢氣進行收集處理，有組織達標排放。

（2）其次再判斷涉及VOCs的工序使用的所有物料在施工狀態(tài)（即都按照配比配好準備使用）下的VOCs質量占比情況，如所有物料在施工狀態(tài)下的VOCs質量占比皆小于10%，才可不收集。

如果企業(yè)符合以上條件，且在生產過程中未收集VOCs廢氣，在接受環(huán)保部門檢查時應提供相應的MSDS、配方、檢測報告等數據資料，以證明使用物料的VOCs質量含量低于10%。

企業(yè)的VOCs管控臺賬清單可參考下面表格：

臺賬類型臺賬清單說明及要求相關依據VOCs原輔材料臺賬原輔料名稱及用量信息：

（1）采購單（稱“采購記錄”）準備近三個月臺賬備查（HJ944-2018）4.4.2（環(huán)大氣[2019]53號）；

（2）出庫記錄（或稱“出庫單”）準備近三個月臺賬備查；

（3）VOCs物料用量及VOCs含量信息表準備近一年及近一個月匯總信息一覽表備查（HJ944-2018）4.3.2（環(huán)大氣[2019]53號）VOCs用量、含量等信息；

（4）VOCs物料檢測報告所有涉VOCs材料都需提供。兩份材料二選一即可，要求材料中需體現組分質量比含量（%），或者體現物料VOCs質量濃度（mg/L）（HJ944-2018）（環(huán)大氣[2019]53號）；

（5）VOCs物料物質安全說明書（MSDS）。

3、豁免泄漏檢測和修復的條件

標準原文如下：

即對于企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件密封點小于2000個的，不強制開展泄露檢測與修復工作。